为充分发挥辽宁粮食生产大省资源优势，培育壮大粮油产业集群，推动粮油产业高质量发展，加快建设食品工业大省，日前，辽宁省农业农村厅制定《辽宁省粮油产业集群发展行动方案（2023-2025）》，明确了一系列保障辽宁省粮油产业集群发展的目标任务，一起来看看。
发展现状
辽宁是全国13个粮食主产省之一和花生优势产区，粮食产量稳定在460亿斤以上，用全国3%的粮食播种面积生产了全国3.7%的粮食。2022年，辽宁全省粮油作物播种面积5800万亩，产量2485万吨，排在全国第12位。粮油加工业初步形成了以中粮、益海嘉里、九三、禾丰、鼎翔、富虹等大中型企业为主的发展格局。粮油仓储物流能力逐步提升，成为重要粮食物流节点。全省粮油全产业链总产值达到2300亿元，规模以上粮油工业企业441户，实现营业收入1517亿元。粮油加工业总体规模排在全国第10位，饲料、植物油产量规模居全国前列。
目前，随着消费需求升级和保障粮食安全的需要，粮油产品供应链呈现多元化发展趋势，辽宁省作为“北粮南运”重要节点，粮油产业集群发展机遇与挑战并存，前景广阔。
目标任务
辽宁省明确，要聚焦六大粮油产业，以延伸产业链、提升价值链、打造供应链为路径，以原料基地为主阵地、集聚成群为主战场、品牌打造为主方向、创新引领为主动力、新型农业经营主体为主力军，统筹推进粮油产业向规模化、标准化、绿色化、精深化发展，构建现代粮油产业体系，为辽宁省建设食品工业大省提供有力支撑。
——到2025年，粮油优势产业集群全产业链总产值达到2600亿元，年均增速4.5%左右。规模以上粮油加工业产值达到1850亿元，年均增速7%左右。培育发展超亿元企业140家，其中超10亿元企业35家。
——到2025年，粮油作物播种面积在5775万亩以上，粮油作物产量达到515亿斤。米面产品产量达到300万吨，植物油产量达到280万吨，饲料产量达到1900万吨。
发展重点方面，为稳定粮食播种面积，持续提升综合产能，巩固粮食主产省地位，确保口粮绝对安全。聚焦玉米、水稻、大豆、花生、杂粮、薯类等六大粮油作物，梯次推进粮油产品初加工、精深加工和副产物综合利用，加快饲料工业发展，鼓励企业以粮油作物为原料，开发方便、休闲、预制化等食品，推动粮油全产业链发展。
（一）玉米产业
重点发展方向：满足饲料粮供应，推进精深加工发展。到2025年，全省玉米生产面积稳定在4000万亩以上，产量稳定在1800万吨以上。围绕规模化养殖企业、加工企业，引导发展青贮玉米、高淀粉玉米等专用玉米，在城市周边引导发展甜糯鲜食玉米。推动由玉米单一加工向玉米粒、玉米芯、玉米秸全株加工转型，由淀粉初中级加工向酸、糖、醇、胶、药精深加工升级。重点发展饲料加工、玉米淀粉、玉米胚芽油、果葡萄糖浆、乙酸乙酯等产品。
主要区域布局：铁岭市、沈阳市、朝阳市、阜新市、锦州市、鞍山市、大连市。
（二）水稻产业
重点发展方向：保障口粮供给，发展优质粳米。到2025年，全省水稻生产面积稳定在750万亩以上，产量达到425万吨。推广优质粳稻品种，发展稻渔共养。围绕国家辽河流域粳稻优势特色产业集群建设，推动米制品多样化、绿色化、精细化发展，推进稻米加工副产物的循环综合利用。重点发展小包装米、胚芽米、免洗米、速煮糙米等，利用碎米、米糠生产休闲食品、米糠油、米糠多糖等产品，利用稻壳生物发电，制取白炭黑、活性炭、高纯硅等产品。
主要区域布局：盘锦市、沈阳市、丹东市、营口市、辽阳市、铁岭市、锦州市。
（三）杂粮产业
重点发展方向：发展优质特色杂粮，开发多元化、多样性、方便快捷杂粮食品。到2025年，全省杂粮生产面积达到160万亩以上，产量稳定在45万吨以上。把辽西打造为全国重要的杂粮生产加工流通基地。推广优良品种，提高杂粮适口性。重点发展八宝粥米、杂粮煎饼、杂粮糕点、速食面条等产品，开发低脂、低糖等功能性主食产品。
主要区域布局：朝阳市、阜新市、锦州市、葫芦岛市、沈阳市。
（四）花生产业
重点发展方向：适度扩大生产规模，发展花生休闲食品为主的精深加工。到2025年，全省花生生产面积达到470万亩，产量达到110万吨以上。大力发展优质花生，推广高油酸花生。围绕国家辽宁小粒花生优势特色产业集群建设，发挥我省花生不含黄曲霉素优势，打造花生特色休闲食品，扩大出口，鼓励生产花生酱、花生饮料、花生蛋白等制品。
主要区域布局：葫芦岛市、阜新市、锦州市、沈阳市、铁岭市。
（五）大豆产业
重点发展方向：发挥港口优势，推进大豆油生产。到2025年，全省大豆生产面积达到180万亩以上，产量达到25万吨以上。围绕国家辽宁大豆优势特色产业集群建设，推广高油大豆、高蛋白大豆，推动大豆油加工向高端产品升级，形成规模达500亿元的大豆油加工产业链。加大饼粕副产物综合利用，生产畜禽饲料、宠物食品等。加快豆腐、干豆腐、调味品等传统特色豆制品产业化进程，开发改性大豆蛋白、活性蛋白粉等新兴产品。
主要区域布局：大连市、沈阳市、阜新市、丹东市、铁岭市、营口市、盘锦市。
（六）薯类产业
重点发展方向：围绕马铃薯和甘薯，全省薯类生产面积稳定在90万亩以上，产量（折粮）25万吨以上。重点打造辽北、辽西、辽南优质甘薯生产基地。发展粉条、淀粉加工，开发薯条、冰薯等休闲食品，综合利用薯类加工副产物皮渣生产饲料、微生物制剂。
主要区域布局：大连市、葫芦岛市、锦州市、沈阳市、铁岭市、朝阳市、丹东市、阜新市。
主要措施
建设优质加工原料基地。稳定辽宁全省玉米、水稻种植面积，适度扩大杂粮、花生种植面积。推进辽宁省中西北玉米、辽河流域粳稻、辽西北花生、辽西杂粮基地建设。鼓励企业与新型农业经营主体建立协作关系，大力发展订单生产。加快推进粮油作物品种创新，开展良种攻关，选育具有自主知识产权的新品种，加强优良品种示范推广。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。加强高标准农田建设，实施黑土地保护工程，推进耕地保护与质量提升。推广绿色增产增效技术，着力提高单产水平，促进粮食生产高产高效。加快推进农机装备转型升级，促进良种良法良机配套，提高粮油作物耕种收综合机械化率。
推动粮油产业集聚发展。鼓励粮油加工企业与设备生产企业、粮食购销和物流企业等开展联合协作，推动“产购储加销”集聚发展。重点推动港口区域粮食加工基地和物流基地建设，完善“北粮南运”物流服务体系，形成港口粮油产业基地群。强化集聚区基础设施建设和公共配套服务，推动各类资源要素向园区集聚，提升园区项目承载能力，发挥园区“孵化器”作用。打造以盘锦大米为代表的东北粮食集散和精深加工基地，重点培育沈北新区、铁岭县、辽滨沿海等一批营业收入超百亿元的粮油加工集聚区，支持开原、彰武、盘锦高升、新民、建平等粮油加工集聚区建设，加快促进粮油产品初加工、精深加工、主食加工、综合利用等产业提档升级。
加快粮油加工项目建设。加大招商引资力度，以各县（市、区）政府和集聚区管委会为主体，精准对接国内外知名粮油企业，组织开展灵活多样的对接活动，谋划储备一批重大粮油加工项目。充分发挥中央资金使用效益，加快小粒花生、辽宁大豆、辽河流域粳稻国家优势特色产业集群项目建设。发挥省农产品加工业补助资金、智造强省专项资金引导作用，支持企业进行技术升级改造，全面提升粮油加工业发展水平。重点推进十月稻田产业园、益海嘉里（开原）玉米胚芽油加工、大北农饲料加工、中储粮仓储物流等60个亿元以上的项目建设，做好“保姆式”服务，促进项目尽快达产达效。加快焙烤、预制等食品产业发展，重点推进沈阳桃李面包系列产品基地、好丽友食品技术改造等项目建设，不断满足多元化消费需求。
做大做强做优龙头企业。鼓励现有粮油加工头部企业，扩大产能规模，提高产品档次，创立知名品牌，尽快打造成为大型企业集团。积极培育上市后备企业资源，推动符合条件的企业在多层次资本市场挂牌上市。着力培育一批具有核心竞争力和行业带动力的粮油产业龙头企业，鼓励与新型农业经营主体和农户构建利益联结机制。鼓励禾丰牧业、富虹油品等龙头企业，集聚中小企业，进行下游产品深加工或物流配送，共同制定标准、开发市场、攻关技术、扩大融资等，实现优势互补。引导成立农业产业化联合体和产业联盟，发挥盘锦大米、阜新花生产业联盟作用，推动一二三产业融合发展。
完善仓储物流体系建设。充分发挥辽宁内依东北粮食主产区、外接国内国际销区市场、海陆通道兼备的地缘优势和区位优势，加强粮食物流网络建设。鼓励大中型主食加工企业发展仓储物流冷链设施，向乡镇延伸生产营销网络。推进重要粮食物流节点建设，全面提升信息化和自动化水平。创新投融资方式，引导社会资本积极参与，形成功能匹配、布局合理、运转高效的仓储设施体系，促进粮食仓储能力与加工转化能力有机结合。鼓励企业建设粮油运输专业化公用码头、物流园区等基础设施，优化园区等物流节点相关配套能力。完善大豆、豆粕、豆油等期货交易，在大连商品交易所探索开展花生期货交易。
拓展粮油产品销售渠道。依托粮油产品原料资源，加强与京津冀、珠三角、长三角地区的嵌入式合作。发挥港口贸易优势，深化与吉林、黑龙江、内蒙古粮油领域合作。推动粮油产销协作，创新完善合作形式，引导省外主销区加工企业到我省主产区建立粮源基地，构建紧密的合作关系。积极支持省内外企业合作，通过外部合资、委外研究、技术合伙、战略联盟等方式，实现开放式创新发展。推动国内国际市场互促，积极融入共建“一带一路”，加快融入RCEP，引导企业积极开展与东南亚等粮食进出口国的粮食贸易和产销合作。扩大粮油产品在日韩等海外市场份额，挖掘欧美市场消费潜力，提升辽宁好粮油对外贸易竞争能力。大力发展粮油电子商务、粮油产业观光等新兴业态，推进线上线下、体验消费等新模式发展。
加强质量体系和品牌建设。推进粮油产品质量安全信用体系建设，逐步实现粮油产品“身份证”赋码标识管理。引导粮油加工企业积极参与制定国家标准、行业标准，培育标准“领跑者”。推动粮油食品制造业追溯体系建设，形成原料、生产、销售等全链条的追溯信息。加快现代信息技术在行业的推广应用，完善质量追溯制度，创新质量监管渠道。培育壮大“盘锦大米”“营口大米”“东港大米”“建平小米”“阜新花生”“红崖子花生”“彰武地瓜”“黑山地瓜”等区域公用品牌。实施“辽宁好粮油”行动计划，构建以区域公用品牌为引领、以产品品牌为主体的“辽宁好粮油”品牌矩阵，提升知名度和品牌影响力，提高优势粮油产品价格和效益。
强化产业技术创新能力。搭建企业公共服务平台，创新及成果转化平台。突出企业技术创新主体地位，积极引导企业增加研发投入，支持企业和科研院所自主决策、先行投入。加强产学研深度合作，依托中国农业科学院、江南大学、沈阳农业大学、大连工业大学、省农科院等国内高校和科研院所，通过技术转让、入股等方式促进科研成果转化。开展行业共性关键技术攻关行动，集中突破原料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保险、全程品控等新型使用技术，提升科研综合实力。加快粮油装备配套能力建设，发展高效节粮节能成套粮油和食品加工装备，提高粮油机械及仪器设备制造水平。提高行业智能水平，加快推进现代信息技术与粮油产业深度融合。
（辽宁日报 记者 : 李越）
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